УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ № 454/2011
О Положении о Государственной экологической инспекции Украины
1. Утвердить Положение о Государственной экологической инспекции Украины (прилагается).
2. Кабинету Министров Украины привести в трехмесячный срок свои решения в соответствие с настоящим Указом.
3. Этот Указ вступает со дня его опубликования.
Президент Украины Виктор ЯНУКОВИЧ
13 апреля 2011
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента Украины
от 13 апреля 2011
№ 454/2011
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственной экологической инспекции Украины
1. Государственная экологическая инспекция Украины (Госэкоинспекция Украина) является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через Министра экологии и природных ресурсов Украины (далее - Министр).
Госэкоинспекция Украина входит в систему органов исполнительной власти и образуется для обеспечения реализации государственной политики по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов.
2. Госэкоинспекция Украины в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, приказами Министерства экологии и природных ресурсов Украины (далее - Министерство), другими актами законодательства Украины, поручениями Президента Украины и Министра, а также настоящим Положением.
3. Основными задачами Госэкоинспекции Украине являются:
внесение Министру предложений по формированию государственной политики по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов;
реализация государственной политики по осуществлению государственного надзора (контроля) за соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов; соблюдением режима территорий и объектов природно-заповедного фонда; по экологической и радиационной безопасностью (в том числе в пунктах пропуска через государственную границу и в зоне деятельности таможен назначения и отправления) при импорте, экспорте и транзите грузов и транспортных средств; биологической и генетической безопасности относительно биологических объектов природной среды при создании, исследовании и практическом использовании генетически модифицированных организмов ( ГМО) в открытой системе; обращением с отходами (кроме обращения с радиоактивными отходами) и опасными химическими веществами, пестицидами и агрохимикатами;
другие задачи, определенные законами Украины и возложенные на нее Президентом Украины.
4. Госэкоинспекция Украина соответствии с возложенными задачами:
1) обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к ее компетенции, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательных актов, актов Президента Украины, Кабинета Министров Украины и подает их Министру для согласования и внесения в установленном порядке на рассмотрение Кабинета Министров Украины;
2) осуществляет государственный надзор (контроль) за соблюдением центральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в части осуществления делегированных им полномочий органов исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от формы собственности и хозяйствования, гражданами Украина, иностранцами и лицами без гражданства, а также юридическими лицами - нерезидентами требований:
а) законодательства об экологической и радиационной безопасности:
в процессе проведения научных, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, внедрение в производство открытий, изобретений, использование новой техники, оборудования, технологий и систем, импортируемых;
на военных (в том числе иностранных государств в местах их базирования на территории Украины) и оборонных объектах, объектах органов Министерства внутренних дел Украины, Государственной пенитенциарной службы Украины, Службы безопасности Украины и Администрации Государственной пограничной службы Украины в местах их постоянной дислокации , а также во время передислокации войск и военной техники с использованием автомобильных, воздушных, железнодорожных и плавучих средств, проведение военных учений, маневров;
на пунктах пропуска через государственную границу и в зоне деятельности таможен назначения и отправления при импорте, экспорте и транзите грузов и транспортных средств;
при осуществлении деятельности, связанной с объектами повышенной опасности;
при осуществлении операций с металлоломом, проведение экологического контроля экспортных партий лома черных и цветных металлов;
относительно соблюдения требований заключения государственной экологической экспертизы;
б) законодательства об использовании и охране земель по:
консервации деградированных и малопродуктивных земель;
сохранение водно-болотных угодий;
выполнение экологических требований при предоставлении в собственность и пользование, в том числе в аренду, земельных участков;
осуществление мероприятий по предотвращению загрязнения земель химическими и радиоактивными веществами, отходами, сточными водами;
соблюдение режима использования земель природно-заповедного и другого природоохранного назначения, а также территорий, подлежащих особой охране;
соблюдение экологических нормативов по вопросам использования и охраны земель;
установки и использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также по соблюдению режима использования территорий;
ведения строительных, дноуглубительных работ, добычи песка и гравия, прокладка кабелей, трубопроводов и других коммуникаций на землях водного фонда;
в) законодательства об охране и рациональном использовании вод и воссоздания водных ресурсов относительно:
реализации государственных, целевых, межгосударственных и региональных программ по оздоровлению, использования и охраны вод, воспроизводства водных ресурсов;
наличия и соблюдения условий выданных разрешений, установленных нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ, лимитов забора и использования воды и сброса загрязняющих веществ;
права государственной собственности на воды;
соблюдение правил ведения водопользователями первичного учета количества вод, забираемых из водных объектов и сбрасываемых в них, и определения качества воды;
соблюдение установленного режима хозяйственной деятельности в зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, водоохранных зонах, прибрежных защитных полосах, полосах отвода и береговых полосах водных путей;
осуществление водопользователями мер по предотвращению загрязнения водных объектов сточными (дождевыми, снеговыми) водами, которые отводятся с их территории;
выполнение мероприятий по экономному использованию водных ресурсов;
использования вод (водных объектов) в соответствии с целями и условиями их предоставления;
осуществление согласованных в установленном порядке технологических, лесомелиоративных, гидротехнических и других мероприятий по охране вод от истощения, улучшение их состояния, а также прекращение сброса загрязненных сточных вод (сточные, шахтные, карьерные, дренажные воды), балластных и льяльных вод;
осуществление работ, связанных с ликвидацией последствий аварий, которые могут повлечь ухудшение качества воды;
соблюдение экологических требований при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и приемке в эксплуатацию предприятий, сооружений, других объектов;
выполнение мероприятий, связанных с предупреждением вредного действия воды и ликвидацией ее последствий;
соблюдение регламентов сброса промышленных загрязненных сточных или шахтных, карьерных, рудничных вод из накопителей, норм и правил эксплуатации технологических водоемов (пруды - охладители тепловых и атомных станций, рыбоводные пруды, пруды-отстойники и другие);
качества и количества сброшенных в водные объекты сточных вод и загрязняющих веществ;
использования, воспроизводства и охраны морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, исключительной (морской) экономической зоны Украины и континентального шельфа Украины, соблюдения норм экологической безопасности;
проведения погрузочно-разгрузочных операций в портах, портовых пунктах и на рейдах;
соблюдение судами, кораблями и другими плавучими средствами международных конвенций о предотвращении загрязнения морской среды;
объемов использования водных ресурсов, их учета и достоверности отчетных данных об объемах использованной воды;
г) законодательства об охране атмосферного воздуха по:
выполнение запланированных и утвержденных общегосударственных, отраслевых или региональных природоохранных программ;
наличия и соблюдения разрешений на выбросы загрязняющих веществ;
обеспечение бесперебойной эффективной работы и поддержания в исправном состоянии сооружений, оборудования и аппаратуры для очистки выбросов и уменьшение уровней воздействия физических и биологических факторов;
соблюдение нормативов в области охраны атмосферного воздуха;
соблюдение экологических показателей нефтепродуктов (бензина автомобильного и дизельного топлива), которые реализуются путем оптовой и розничной торговли субъектами хозяйствования;
порядка осуществления деятельности, направленной на искусственные изменения состояния атмосферы и атмосферных явлений в хозяйственных целях;
предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии атмосферного воздуха, определения видов и объемов загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух;
д) законодательства об охране, защите, использованию и воспроизводству лесов по:
законности вырубки, повреждение деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесных культур, сеянцев или саженцев в лесных питомниках и на плантациях, а также молодняка естественного происхождения и самосева на площадях, предназначенных под лесовосстановление;
рационального и устойчивого использования лесных ресурсов;
добычи, осуществления побочного и сопутствующего специального лесопользования;
выполнение комплекса необходимых мер защиты для обеспечения охраны лесов от пожаров, незаконных рубок, вредителей и болезней, повреждения в результате антропогенного и иного вредного воздействия, применение пестицидов и агрохимикатов в лесном хозяйстве и лесах;
использование полезащитных лесополос, водоохранных и защитных лесных насаждений;
заготовки древесины в соответствии с утвержденным лесосечного фонда, в том числе расчетной лесосеки;
недопущение эксплуатации новых и реконструированных предприятий, цехов, агрегатов, транспортных путей, магистральных трубопроводов, коммунальных и других объектов, не обеспеченных оборудованием, предотвращающим вредное воздействие на состояние и воспроизводство лесов;
сохранения полезной для леса фауны;
е) законодательства по охране, содержанию и использованию зеленых насаждений;
е) законодательства об использовании, охране и воспроизводству растительного мира;
ж) законодательства об охране, рациональном использовании и воспроизводства животного мира относительно:
использования объектов животного мира;
регулирование численности диких животных;
использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Украины;
охраны животного мира на территориях и объектах природно-заповедного фонда Украины;
охраны среды обитания, путей миграции, переселения, акклиматизации и скрещивания диких животных;
ввоз в Украину и вывоз за ее пределы объектов животного мира;
защиты диких животных от жестокого обращения;
соблюдение права государственной собственности на животный мир;
з) законодательства о соблюдении правил создания, пополнения, хранения, использования и государственного учета зоологических, ботанических коллекций и торговли ими;
и) законодательства при ведении охотничьего хозяйства и охоты;
к) законодательства о сохранении объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную и Зеленую книгу Украины, формирования, сохранения и использования экологической сети;
л) законодательства о соблюдении режима территорий и объектов природно-заповедного фонда;
м) законодательства об охране, использованию и воспроизводству рыбы и других водных живых ресурсов по:
зарыбления, осуществление контрольного лова, акклиматизации, рыбоводства, содержание и воспроизведение в неволе или полувольных условиях с коммерческой и другими целями;
мелиоративного лова малоценных и хищных видов рыб, вредных водных организмов;
достоверности отчетных данных об объемах использования рыбных и других водных живых ресурсов;
охраны, использования, воспроизводства рыбы и других водных живых ресурсов в исключительной (морской) экономической зоне Украины;
соблюдение международных договоров Украины в области регулирования рыболовства;
искусственного разведения, выращивания рыбы, других водных живых ресурсов и их использования в специальных товарных рыбных хозяйствах;
порядка и условий осуществления промышленного, любительского, спортивного, научного рыболовства на водных объектах Украины;
обеспечение рыбозащитными устройствами водозаборных сооружений;
проведение рыбозащитных мероприятий на водозаборных и инженерных сооружениях мелиоративных систем и изучение технического состояния рыбозащитного оборудования;
н) законодательства в сфере химических источников тока в части обеспечения экологической безопасности производства химических источников тока и утилизации отработанных химических источников тока, ведение учета объемов накопления отработанных химических источников тока и передачи их на утилизацию;
о) законодательства по соблюдению требований регистрации в судовых документах операций с вредными веществами и смесями;
п) законодательства об обращении с отходами по:
соблюдения требований выданных разрешений на осуществление операций в сфере обращения с отходами;
соблюдения требований выданных лимитов на образование и размещение отходов;
составление и ведение реестра объектов образования отходов и реестра мест удаления отходов;
перевозки опасных отходов по территории Украины и трансграничных перевозок отходов;
сбора, перевозки, хранения, обработки, утилизации, обезвреживания, удаления, захоронения отходов;
ведения первичного учета количества, типа и состава отходов, образующихся собираются, перевозятся, хранятся, обрабатываются, утилизируются, обезвреживаются и удаляются, представление соответствующей статистической отчетности в установленном порядке и паспортизации таких отходов;
выполнение требований нормативно-технической и технологической документации, согласованной в установленном порядке, при производстве продукции (кроме опытных образцов) из отходов или с их использованием;
недопущение смешивания и захоронения отходов, для утилизации которых в Украине существует соответствующая технология;
соблюдения правил и режима эксплуатации установок, производств по обработке и утилизации отходов;
соблюдение правил хранения, транспортировки, обезвреживания, ликвидации, захоронения пестицидов и агрохимикатов, токсичных химических веществ, опасных веществ;
соблюдения требований экологической безопасности при транспортировке, хранении, использовании, обезвреживании и захоронении химических средств защиты растений, минеральных удобрений, токсичных веществ и отходов;
своевременности и полноты выполнения мероприятий по защите земель от засорения отходами;
р) законодательство о наличии разрешений, лимитов и квот на специальное использование природных ресурсов, соблюдения их условий;
с) Конвенции по международной торговле вымирающими видами дикой фауны и флоры CITES в пунктах пропуска через государственную границу Украины и в зоне деятельности таможен назначения и отправления;
3) составляет протоколы об административных правонарушениях и рассматривает дела об административных правонарушениях, налагает административные взыскания в случаях, предусмотренных законом;
4) представляет Министру предложения по: выдачи, приостановления действия или аннулирования в установленном законодательством порядке разрешений, лимитов и квот на специальное использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов, обращение с опасными химическими веществами, трансграничное перемещение об весело растительного и животного мира, в том числе водных живых ресурсов, а также установление нормативов допустимых уровней вредного влияния на состояние окружающей природной среды;
5) оказывает центральным органам исполнительной власти, их территориальным органам, местным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления предписания о приостановлении действия или аннулировании в установленном законодательством порядке разрешений, лицензий, сертификатов, заключений, решений, лимитов, квот, согласований, свидетельств на специальное использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов, обращение с опасными химическими веществами, трансграничное перемещение объектов растительного и животного мира, в том числе водных живых ресурсов, лицензий на проведение землеустроительных и, а также по установления нормативов допустимых уровней вредного влияния на состояние окружающей природной среды;
6) вносит в установленном порядке центральным органам исполнительной власти, их территориальным органам, местным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления требования о приведении в соответствие с законодательством принятых ими решений в области охраны окружающей природной среды, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов;
7) назначает общественных инспекторов по охране окружающей среды и выдает им удостоверения, организует их работу, оказывает им методическую и практическую помощь, принимает меры к устранению выявленных недостатков и нарушений в их деятельности;
8) обеспечивает информирование общественности о реализации государственной политики в соответствующей сфере;
9) образует, ликвидирует, реорганизует предприятия, учреждения и организации, относящиеся к сфере управления Госэкоинспекции Украине, утверждает их положения (уставы), в установленном порядке назначает на должности и освобождает от должностей их руководителей, формирует кадровый резерв на должности руководителей таких предприятий, учреждений и организаций;
10) выполняет в пределах полномочий иные функции по управлению объектами государственной собственности, которые принадлежат к сфере ее управления;
11) формирует государственный заказ на подготовку специалистов в соответствующей сфере;
12) осуществляет другие полномочия, определенные законами Украины и возложенные на нее Президентом Украины.
Обсуждение здесь или на форуме - http://www.rybalka.com/forum/showthread.php?p=294812#post294812