Знакомый как-то рассказывал о былых севастопольских традициях: «Обедали на Центральном рынке четвертинкой черного хлеба, теплой копченой жирной ставридкой граммов эдак на триста-четыреста и стаканом белого сухого из автомата. Укладывались в семьдесят пять копеек».
Почему приморский Севастополь, судя по статистике, рыбы и продукции из нее не только недоедает, но и вовсе сокращает потребление?
А в это время...
За последний год стоимость рыбы и рыбной продукции в Украине выросла на 10-15 процентов.
Пока украинцы в свою экономзону не ходят, ее вовсю используют соседи - турецкие рыбаки. Турки возле своего берега и в водах Грузии за год добывают более трехсот пятидесяти тысяч тонн черноморской хамсы.
На самом деле цифра значительно больше: по официальным отчетам, каждое из четырех сотен турецких судов кошелькового лова в год вылавливает по две-четыре тысячи тонн хамсы.
Океаническое рыболовство, считают специалисты, Украина утратила безвозвратно. Мечты о строительстве океанического флота с использованием государственных миллиардов, считают люди, посвященные в тайны отраслевых взаимоотношений, надо оставить как несбыточные прожекты. И советуют переключить внимание государства на прибрежное рыболовство, на вылов рыбы в своей эконом зоне. Мировая практика подтверждает правильность такого подхода.
Территория рыбного порта - далеко не единственный плацдарм для успешного развития прибрежного рыболовства. В Севастополе, благо, достаточно защищенных от штормов бухт для создания инфраструктуры прибрежного рыболовства. После раздела Черноморского флота освободились и не востребованы по целевому назначению десятки километров причалов - часть их не эксплуатируют более полутора десятка лет.
Очередь за госструктурами
По сравнению с 2008 годом экспорт рыбы в Украину в 2009-м вырос в 86 раз. Подсчеты экспертов УАК: наполнение внутреннего рынка рыбы в 2009 году происходило за счет собственного вылова (37 процентов) и импорта (58). Остальные 5 процентов - неучтенные официально объемы выращивания и вылова рыбы во внутренних водоемах, браконьерская добыча и контрабанда.
Пока материал готовился к печати, Юрий Донец (скорее всего, неожиданно для себя) получил весьма авторитетную поддержку в лице вице-премьер-министра Украины - министра инфраструктуры Бориса Колесникова, который заявил, что «...таможня не способствует развитию рыболовецкого бизнеса в Севастополе».
Ради справедливости следует отметить, что первым, кто предметно вник в суть вопроса и тем самым стал на сторону севастопольских рыбаков, был председатель Севастопольской горгосадминистрации Владимир Яцуба. Он спустя считанные дни после назначения на новую для себя должность на одном из совещаний обнародовал свое удивление тем, что в город практически не заходят торговые суда: «Излишняя жесткость пограничников и таможенников привела к тому, что обработка судов из Севастополя уходит. Уходит в Евпаторию, в другие порты Крыма. Этого допустить нельзя».
Менее чем через месяц после этого по инициативе В. Яцубы было созвано совещание, на котором работу таможенников на территории Севастополя обсуждали с участием заместителя министра инфраструктуры Владимира Севрюкова. Тогда министерский чиновник безоговорочно поддержал позицию председателя СГГА: «На сегодня... министерство перестает быть государственной корпорацией по управлению госимуществом, которое находится в сфере управления министерства, а основной задачей становится налаживание эффективной работы государственной собственности и создание условий для бизнеса».
После февральского совещания в Крыму Владимир Яцуба на имя вице-премьер-министра - министра инфраструктуры Украины направил письмо, в котором предлагает «...проект поручения относительно решения проблемных вопросов, поднятых на совещании». На трех листах машинописного текста зафиксированы конкретные предложения Мининфраструктуры, Гостаможслужбе, налоговому ведомству, Министерству АП, пограничному ведомству, Минэкологии, министерствам здравоохранения и образования, а также Укрморречинспекции и Госветфито-службе на законодательном уровне снять препятствия, мешающие развитию бизнеса в приморском городе.
Что касается конкретно Ю. Донца (а с ним и всех севастопольских, и не только, рыбаков), то, пожалуй, наиболее интересными из предложенных для него станут следующие пункты: «Мининфраструктуры (К. Ефименко), Минагрополитики (Н. Присяжнюку) - разработать и утвердить совместный приказ... относительно оформления разрешения на выход в море судов каботажного плавания, предусмотрев срок действия до 90 суток»; «Минагрополитики (Н. Присяжнюку) - внести изменения в приказ Министерства аграрной политики Украины,.. упразднив действие положений... на персонал судов каботажного плавания»; «Минагрополитики (Н. Присяжню-ку), Госветфитослужбе (И. Бисюку) - разработать проект постановления Кабинета Министров Украины относительно предоставления экономическому району рыбного промысла города Севастополя права считаться свободным в части проведения и получения экспертных ветеринарных заключений на вылов рыбы».
Впрочем, этими пунктами содержание письма не ограничивается - в документе есть немало того, что, несомненно, привлечет внимание и представителей судо-строительной и судоремонтной отраслей, и военных моряков, и яхтсменов, и бизнесменов, занимающихся экспортом и импортом товаров.
Таким образом, местные власти сделали свой, пожалуй, во многом определяющий будущее развитие ситуации, шаг. Теперь очередь за государственными структурами.
Очевидно одно: если хотя бы часть из предложенного удастся воплотить в жизнь, то для севастопольских рыбаков работа будет - покупать их продукцию будет кому и будет за что.
Севастополь.
На снимке: бригадир бригады прибрежного лова Владимир Барило
Фото Сергея Ковальчука
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
Юрий Донец, владелец малого частного рыбодобывающего предприятия «Дон-Комп», президент Ассоциации судовладельцев рыболовецких хозяйств Севастополя, до недавнего времени - председатель Общественного совета при Госкомрыбхозе Украины (на снимке):
«Не наша в этом вина: ловить рыбу мы можем и готовы. Но десять лет назад украинским рыбакам было заказано рыбачить в экономзоне... Украины! Не в прямую, конечно, запретили, но... Для выхода судна на промысел (два часа занимает переход в район лова, три-четыре часа ловят рыбу, два часа — на возврат на базу) надо зайти в пункт пропуска через госграницу. Затаможить судно, как для загранплавания (потратить надо двое суток). Растаможить улов (уложиться можно минимум в десять дней). При том, что свежей считается та рыба, которую реализуют от двух до пяти суток.
В 2011 году Украина определила государственный лимит на добычу черноморской хамсы в пять тысяч тонн. До марта рыбаки управились. Два месяца госорганы утверждали дополнительных две тысячи тонн. 10 декабря исчерпали и эту добавку. Промысел остановили в разгар путины с формулировкой «из-за отсутствия государственного лимита».
Госагентство по рыболовству предложило нашим рыбакам заключать договора с Грузией и ловить хамсу в ее прибрежных водах.
Ситуация с барабулькой (султанкой или царской рыбкой) еще нагляднее: разрешенный годовой вылов - шестьдесят тонн! Как профессионал в отрасли рыболовства, могу ответственно утверждать: в одной Балаклавской бухте одна бригада рыбаков на двух деревянных шестиметровых яликах общегосударственный лимит «освоит», не напрягаясь, за три месяца. А Турция, у которой на Черном море нет шельфа, за один промысловый год добывает четырнадцать тысяч тонн черноморской барабульки».
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
Юрий Донец:
«Для развития (а в условиях Севастополя впору говорить о создании) прибрежного рыболовства, надо развивать береговую инфраструктуру. Несколько лет назад депутаты горсовета приняли Генплан развития города, рассчитанный на двадцать пять лет. Об инфраструктуре для прибрежного рыболовства в документе на долгосрочную перспективу - ни слова! В Севастополе есть мощный морской рыбный порт (СМРП). Теперь он рыбный, увы, только по названию. 98 процентов объема перевалки грузов СМРП не имеют отношения к рыболовной отрасли. В свое время я предлагал чиновникам госадминистрации обратить свои взоры на развитие прибрежного рыболовства. Тогда мне ответили: СМРП сейчас дает в государственную и городскую казну значительно больше, чем прибрежное рыболовство сегодня и в перспективе. Согласен! Но есть еще такие понятия, как продовольственная безопасность страны, здоровье нации. Свежая рыба -это здоровье народа. В Украинской аграрной конфедерации (УАК) подсчитали: среднегодовой объем потребления рыбы и рыбных продуктов на душу населения сократился с семнадцати с половиной килограммов в 2008 году до менее чем пятнадцати в 2009-м».
Николай Магдыч
Голос Украины
